12月29日，國家發(fā)改委就《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況舉行專題新聞發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張江波介紹，現(xiàn)代物流兼具生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的雙重特點，不僅是促進市場供需對接和實體商品流通的重要基礎(chǔ)，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，我國物流相關(guān)從業(yè)人員超過5000萬人，對穩(wěn)就業(yè)具有重要意義。特別是應(yīng)對疫情期間，現(xiàn)代物流在保障生活物資供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)生活秩序等方面發(fā)揮了重要作用，與水電氣等重點行業(yè)一樣，成為保障社會民生的重要支撐。“十四五”期間，我們將會同相關(guān)部門重點從三方面加大工作力度，更好發(fā)揮現(xiàn)代物流民生保障作用：一是支撐擴大內(nèi)需和消費升級。完善商貿(mào)、快遞、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，健全城市特別是超大特大城市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強重點生活物資保障能力；補齊農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)短板，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級擴容、提質(zhì)增效，擴大優(yōu)質(zhì)消費品供給。二是保障食品藥品消費安全。依托國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設(shè)施，加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫等質(zhì)量監(jiān)管。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條、醫(yī)藥物流全流程的動態(tài)監(jiān)測和追溯體系，提升冷鏈物流質(zhì)量保障水平。三是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。穩(wěn)步發(fā)展即時配送、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保障就業(yè)人員合法權(quán)益。
近期，我們將重點推進兩方面工作：一是促進即時配送行業(yè)健康有序發(fā)展。即時配送是綜合運用新一代信息技術(shù)和人力眾包等模式，實現(xiàn)點到點、無倉儲、無中轉(zhuǎn)、即需即送的快捷物流服務(wù)。在餐飲外賣特別是疫情催生的“宅經(jīng)濟”帶動下，即時配送實現(xiàn)高速發(fā)展，在保障生活物資供應(yīng)、改善居民消費體驗、促進擴大消費等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會反映，2022年我國即時配送訂單預(yù)計超過400億單，同比增長30%左右，市場規(guī)模達到約2000億元。作為跨界融合的新興現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，即時配送與現(xiàn)行政策體系、管理機制不完全適應(yīng)，行業(yè)發(fā)展面臨一系列突出問題，包括適應(yīng)即時配送特點的政策框架體系不完善、傳統(tǒng)勞動保障制度不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障需要、平臺企業(yè)協(xié)同管理作用發(fā)揮不足以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、配套設(shè)施設(shè)備不健全等。對此，我們正在牽頭研究制定綜合性政策文件，加強系統(tǒng)謀劃和總體部署，進一步促進即時配送健康有序發(fā)展。
二是推進城郊大倉基地布局建設(shè)。城郊大倉基地直接面向城市消費市場，具備倉儲、分揀、加工、包裝等綜合服務(wù)能力，與即時配送等新興物流業(yè)態(tài)緊密相關(guān)，是優(yōu)化城市物流體系、完善城市消費流通網(wǎng)絡(luò)、提高城市應(yīng)急保障能力的重要手段。為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)工作部署，我們正在組織開展城郊大倉基地布局建設(shè)研究工作。初步考慮，擬重點面向大城市布局建設(shè)一批城郊大倉基地，統(tǒng)籌發(fā)揮城郊大倉基地貼近消費市場、綜合服務(wù)能力強，以及國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地資源集聚能力強、服務(wù)輻射范圍廣、一體化運作效率高等優(yōu)勢，推動形成“平時服務(wù)、急時應(yīng)急”的“國家物流樞紐(國家骨干冷鏈物流基地)+城郊大倉基地”的生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效提高城市物流體系“平急轉(zhuǎn)換”水平、城市生活物資和消費品保障能力。
