為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運輸體系，近日，交通運輸部、自然資源部、海關(guān)總署、國家鐵路局、國鐵集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《行動方案》)。
《行動方案》明確，到2025年，長江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到90%左右，全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達(dá)到1400萬標(biāo)箱，年均增長率超過15%；京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達(dá)到80%，鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。
《行動方案》共提出了4個方面共13項任務(wù)，內(nèi)容覆蓋了全國沿海港口和內(nèi)河港口、集裝箱和大宗貨物的鐵水聯(lián)運。
一是強(qiáng)化一體銜接，提升設(shè)施聯(lián)通水平。《行動方案》提出，加強(qiáng)港口與鐵路的規(guī)劃和建設(shè)銜接，統(tǒng)籌考慮主要港口建設(shè)條件、運輸需求、貨源分布等，加強(qiáng)集裝箱、大宗貨物鐵路運輸骨干通道與港口集疏運體系規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)港口集疏運鐵路設(shè)施建設(shè)，建立港口集疏運鐵路建設(shè)項目清單管理和更新機(jī)制，實施主要港口重要港區(qū)集疏運鐵路及“最后一公里”暢通工程；加強(qiáng)港口后方鐵路通道與內(nèi)陸場站能力建設(shè)，建好用好鐵路場站，推動鐵水聯(lián)運鐵路場站布局優(yōu)化調(diào)整。
二是強(qiáng)化組織協(xié)同，提升聯(lián)運暢通水平。《行動方案》提出，優(yōu)化聯(lián)運組織方式，鼓勵鐵路、港口、航運開展企業(yè)聯(lián)合營銷，針對重點貨類發(fā)展鐵水聯(lián)運；拓展港口航線和運輸服務(wù)輻射范圍，加強(qiáng)鐵路班列、船舶班期的銜接匹配，加快國際集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展；挖掘鐵路貨運、港口碼頭、船舶運輸潛能，加大運輸服務(wù)供給；推進(jìn)主要適箱大宗貨物“散改集”，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和工藝創(chuàng)新，開展港口內(nèi)貿(mào)集裝箱超重運輸治理。
三是強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，提高聯(lián)運服務(wù)效能。《行動方案》提出，鼓勵支持鐵路、港口、航運、貨代等加強(qiáng)合作，培育壯大全程物流經(jīng)營人，打造鐵水聯(lián)運龍頭企業(yè)品牌；提升口岸通關(guān)便利化水平，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備快速完成外貿(mào)集裝箱貨物檢查，研究推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，實行快速通關(guān)、快速裝卸轉(zhuǎn)運，減少“短倒”運輸；推動“一單制”，推進(jìn)鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)單證電子化和業(yè)務(wù)線上辦理。
四是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境。《行動方案》提出，完善鐵水聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善鐵水聯(lián)運作業(yè)規(guī)則體系；健全市場價格體系，規(guī)范重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費行為，鼓勵鐵路、港口、航運企業(yè)實行鐵水聯(lián)運價格優(yōu)惠，提升鐵水聯(lián)運價格優(yōu)勢和市場競爭力；推動新一代信息技術(shù)與鐵路水運行業(yè)融合應(yīng)用，推動實現(xiàn)海關(guān)、海事、鐵路、港口、航運等信息的開放互通、實時獲取。
