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2010年國內經濟發展形勢趨穩，在國內市場需求旺盛，外部需求明顯恢復及投資穩定的作用下，廣東規模以下工業保持平穩發展的態勢。

一、主要運行特點

1.經濟總量穩步增長，位居沿海五省前列。2010年廣東省規模以下工業實現總產值7638.33億元，增加值2291.5億元，可比價增速為13.8%，同比上升6.7個百分點（見圖1和圖2）。其中，企業實現產值4017.91億元，個體主營業務收入為3620.42億元。

廣東全年規下工業產值總量占全國的11.9%，位于全國第二位，僅次于浙江；同比增速高于全國平均水平5.2個百分點，在沿海五省中低于浙江1.5個百分點，高于江蘇5.7個百分點。

圖1：2010年廣東規下工業總產值走勢圖

單位：億元

圖2：2010年廣東各季度規下工業增速走勢圖

單位：%

生產持續增長，企業用工需求強勁。2010年廣東規模以下工業企業實現總產值4017.91億元，現價同比增長22.9%；實現主營業務收入3922.77億元，現價同比增長41.3%。期末從業人數為279.52萬人，同比增長15.0%；預計2011年一季度需增加員工數為11.68萬人，同比增長53.9%。

3.企業資產擴大，經濟效益持續好轉。2010年廣東省規模以下工業企業資產總計為2442.66億元，現價同比增長25.6%。反映企業效益的各項指標向好：一是企業營業利潤為154.61億元，現價同比增長34.9%；二是企業產銷率為97.6%，總體上呈現產銷兩旺的勢頭；三是企業生產能力利用率為70.0%，同比提高了4.2個百分點；四是企業勞動生產率為4.31萬元/人，同比增長21.7%。

4.外圍市場形勢好轉，企業出口增幅提高。2010年國際外圍市場形勢有所好轉，廣東規模以下工業企業外貿出口情況樂觀。全年出口交貨值為581.73億元，現價同比增長56.2%.出口交貨值占企業生產總值的14.5%，同比提高1.5個百分點。

5.工人待遇福利有所改善，參保意識增強。2010年工人待遇明顯有所提高，工人參保意識逐步增強。一是工資有所提升：企業工人工資及福利為2.3萬元/人，同比增長13.3%；人均月工資（不含社保費用）為1924元，同比提高13.6%。個體單位工人工資及福利為2.16萬元/人，同比增長32.5%；二是企業員工參保比例保持較高水平。其中，企業基本養老保險參保比例為40.7%，同比提高1.1個百分點；基本醫療保險則為53.1%，同比提高2.7個百分點。

二、制約規模以下工業發展的因素

（一）經營成本上升，企業利潤下降

1.原材料價格上漲，企業盈利空間進一步壓縮。2010年廣東省原材料、燃料、動力購進價格指數漲幅為7.3%，工業品出廠價格指數漲幅為3.2%，原材料購進價格漲幅高于工業品出廠價格4.1個百分點，"剪刀差"比2009年提高了2.1個百分點。規下工業企業營業利潤為154.61億元，占營業收入比重為3.9%，比2009年的4.1%下降了0.2個百分點，企業利潤空間逐步縮小。

2.勞動力成本提高，企業經營成本上升。2010年，最低工資標準的提升導致企業社保繳納基數相應提高，企業為員工繳納的社保費用相應增加，全省規模以下工業企業支付的社會保險費用46.41億元，同比增長22.0%，企業人均月工資（不含社保費用）由2009年的1694元提高至2010年的1924元，加上相當部分企業提供員工食宿，實際的勞動力成本更高。

（二）人民幣升值，出口企業受影響

現階段人民幣快速升值加劇了企業出口壓力。由于規下出口企業規模小，產品競爭力較差，議價能力弱，所以匯兌損失的上升很難通過提高產品的出口價格來進行轉嫁；另外，大多企業采用合同生產，出口企業還要面臨人民幣快速升值所帶來的匯率風險。2010年規下工業企業營業利潤率為3.9%，同比下降0.2個百分點。

（三）企業融資難，發展受限制

調查的樣本企業中，有143家企業有銀行貸款，占樣本企業的比重僅為9.1%；但貿易伙伴之間的相互拖欠資金卻相當普遍，有1085家企業存在應收賬款，占樣本企業的69.0%；有941家企業存在應付帳款，占樣本企業的59.8%；應收賬款余額、應付賬款余額分別同比上升36.4%、3.54%。規模以下企業獲得金融機構的貸款比例很小，相互拖欠資金的"三角債"較嚴重，資金短缺已經嚴重影響了企業的發展后勁。

（四）員工流動性大，結構性用工缺口較大

調查顯示，四季度全省規模以下工業企業用工缺口為11.68萬人。當前的用工荒某種程度上是供求結構的不平衡，企業需要大量的一線工人，但新增勞動力學歷越來越高，一線工人已經不是首選職業。新生代勞動力結構的變化，不僅影響企業的招工情況，在一定程度上，也逼迫珠三角產業升級換代。

三、建議對策

1.加快產業升級創新。在中西部勞動密集型產業逐漸增加，東南沿海勞動力成本不斷上升的情況下，勞動力缺口的背后已經不再僅僅是企業能否招到工人的問題，產業布局、薪資水平、社會保障等一系列深層次的矛盾開始在"用工荒"的大背景下逐漸顯現。各級政府應充分利用廣東省"雙轉移"的優勢加快產業結構調整步伐，加強規下工業企業技術創新和改造，引導其更多的轉向資本密集型行業與技術密集型行業。

2.建立通暢信貸機制。解決融資困難應從多方面著手，一是金融部門要積極扶持那些市場銷路好，有發展潛力的企業，令有限資金都用在"刀刃"上，真正幫助規下企業發展。二是要繼續完善商業化的規下企業信用擔保運營體系，廣泛吸納民間資金的進入，擴大信用擔保資金的規模，提高信用擔保資金的使用效率，并建立健全相應的政策法規。

3.積極開拓國內外兩種市場。面對金融危機的影響和市場競爭加劇的情況，廣東經濟可持續增長不可能單靠以前的加工出口來實現，必須增強利用國內外兩個市場、兩種資源的能力。一方面開拓國內市場，要加大廣貨"北上"的力度。在珠三角"雙轉移"實施中，將產業轉移與建立廣貨"北上"內銷網絡結合起來，將一些產業轉移到國內重點市場區域，并且將當地資源優勢與市場優勢結合起來，實現產銷銜接；另一方面規下工業企業應創新開拓國際市場的方式，不僅通過分銷商將產品銷往國外，還可通過在國外建廠，或與外資合作，利用外資的品牌和技術等方式，拓展國外市場空間。