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廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)推動電子商務跨越式發(fā)展若干措施的通知

《關于推動電子商務跨越式發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市商務委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2019年1月2日

關于推動電子商務跨越式發(fā)展的若干措施

為推動電子商務跨越式發(fā)展，發(fā)揮電子商務在供給側結構性改革中的作用，培育新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動能，把廣州打造成亞太電子商務中心，現(xiàn)制定以下措施：

一、加速發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)集群

（一）加快培育電子商務集聚區(qū)。推動琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)落戶電子商務企業(yè)加快開展業(yè)務，吸引電子商務產(chǎn)業(yè)高端要素集聚，打造廣州新經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。支持工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)及特色小鎮(zhèn)的閑置樓宇資源轉型升級，建設電子商務產(chǎn)業(yè)園。對經(jīng)國家、省相關部門認定的基地、園區(qū)等電子商務集聚區(qū)，可優(yōu)先列入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，并按規(guī)定給予相應的資金扶持。繼續(xù)認定一批市級電子商務示范基地、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對符合條件的基地和園區(qū)給予資金扶持，并優(yōu)先推薦其申報國家、省級電子商務示范基地。支持集聚區(qū)基礎設施建設和公共服務平臺建設，鼓勵建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供倉儲配送、信息數(shù)據(jù)、金融咨詢、培訓交流、資源對接、宣傳推介等服務。（市商務委、各區(qū)政府牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、國土規(guī)劃委、金融局配合）

（二）提升電子商務平臺發(fā)展水平。努力培育一批具有示范性、產(chǎn)業(yè)帶動明顯、在全國有影響力的電子商務平臺。規(guī)范發(fā)展大宗商品電子交易平臺，加大力度引進和培育綜合性電子商務平臺，引導企業(yè)建設各類專業(yè)性、垂直型平臺。對具有示范性和帶動性的電子商務平臺符合條件的電子商務建設項目，給予一定額度的資金扶持。（市商務委牽頭；市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、金融局，各區(qū)政府配合）

（三）培育電子商務龍頭企業(yè)。繼續(xù)認定一批市級電子商務示范企業(yè)（市商務委牽頭，市財政局、各區(qū)政府配合）。完善總部經(jīng)濟政策措施，對新引入的國內(nèi)50強電子商務企業(yè)和國際知名電子商務企業(yè)區(qū)域總部，結合其對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻情況，按照政策規(guī)定綜合考慮給予獎勵；對將總部從外地遷入廣州的電子商務類上市公司，按我市總部經(jīng)濟獎勵政策有關規(guī)定給予補貼（市發(fā)展改革委牽頭，市商務委、工業(yè)和信息化委、財政局、金融局配合）。重點引進國內(nèi)外知名跨境電子商務龍頭企業(yè)，加大力度扶持跨境電子商務交易平臺、物流供應鏈、結匯、海外倉等服務型跨境電子商務企業(yè)（市商務委牽頭；市財政局、稅務局，各區(qū)政府，廣州海關，黃埔海關，中國人民銀行廣州分行配合）。認定一批農(nóng)村電子商務示范企業(yè)，給予一次性資金獎勵（市商務委牽頭；市財政局、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)政府配合）。

（四）積極發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)。促進線上線下融合，將線下物流、服務、體驗等與線上商流、資金流、信息流融合，拓展智能化、網(wǎng)絡化的全渠道布局，大力推進人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新技術應用，發(fā)展云（云計算、大數(shù)據(jù)）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)）、端（PC終端、移動終端、智能穿戴、傳感器等）深度結合的“新零售”。扶持發(fā)展社交電子商務平臺，培育壯大社交電子商務企業(yè)。引導和規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)通過構建線上信息化共享服務平臺發(fā)展共享經(jīng)濟，實現(xiàn)社會資源利用最大化。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)電子商務，推動建立與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應的產(chǎn)業(yè)電子商務平臺和創(chuàng)新平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)電子商務與傳統(tǒng)市場的融合發(fā)展。大力發(fā)展以各類服務為交易對象的電子商務，促進品牌創(chuàng)意、軟件開發(fā)、企業(yè)管理、金融理財、物流訂單、咨詢顧問等服務在線交易。（市商務委、工業(yè)和信息化委牽頭；市科技創(chuàng)新委、交委、金融局，各區(qū)政府配合）

二、強化跨境電子商務發(fā)展優(yōu)勢

（五）鼓勵各類經(jīng)營主體開展跨境電子商務業(yè)務。引導和幫助實體貿(mào)易企業(yè)開展跨境電子商務零售進口業(yè)務，支持各類經(jīng)營主體通過跨境電子商務融入境外銷售渠道，拓展國際市場。扶持發(fā)展一批提供專項或綜合服務的跨境電子商務服務平臺。鼓勵和支持具備條件的跨境電子商務經(jīng)營主體申報市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟、商務發(fā)展等專項資金。（市商務委牽頭；市發(fā)展改革委、財政局、稅務局，各區(qū)政府，廣州海關，黃埔海關，中國人民銀行廣州分行配合）

（六）創(chuàng)新跨境電子商務監(jiān)管和服務。推進“海關總署跨境電子商務零售進口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)”全面應用，完善和推廣“海關總署跨境電子商務零售出口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)”應用，進一步優(yōu)化通關業(yè)務流程。完善跨境電子商務風險監(jiān)控體系，結合分類管理制度，營造“守信便利，失信懲戒”的通關環(huán)境。試行跨境電子商務零售出口貨物（財政部、國家稅務總局明確取消出口退、免稅的貨物除外）無票免征增值稅政策，深入推進出口退（免）稅無紙化管理試點工作。力爭開展跨境電子商務出口企業(yè)采購成本稅前扣除工作。支持跨境電子商務出口結匯模式創(chuàng)新。（市商務委牽頭；廣州市稅務局、廣州海關、黃埔海關、中國人民銀行廣州分行配合）

（七）優(yōu)化跨境電子商務企業(yè)全球布局。在經(jīng)貿(mào)推介、投資洽談等方面加強跨境電子商務領域合作，對符合條件的跨境電子商務企業(yè)“走出去”重點項目予以資金支持。擴大企業(yè)對外投資，完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系。支持跨境電子商務企業(yè)自建、收購并購或租賃海外倉，引導企業(yè)發(fā)展基于海外倉的跨境電子商務報關、物流供應鏈及金融創(chuàng)新等服務。鼓勵發(fā)展跨境工業(yè)電子商務平臺，建立高效便捷的一站式跨境電子商務服務體系，推動工業(yè)企業(yè)拓展海外市場和加快品牌培育。（市商務委牽頭；市工業(yè)和信息化委、財政局、稅務局，廣州海關、黃埔海關、中國人民銀行廣州分行配合）

（八）推動跨境電子商務粵港澳大灣區(qū)合作與行業(yè)標準制訂。深化與港澳在跨境電子商務領域的合作。推進穗港澳認證及相關檢測業(yè)務互認制度在跨境電子商務領域落地，實現(xiàn)“一次認證、一次檢測、三地通行”。探索建立適合跨境電子商務發(fā)展的國際通用規(guī)則。適時推動航空快件國際和臺港澳中轉集拼業(yè)務在跨境電子商務領域應用。（市商務委牽頭；市交委、質(zhì)監(jiān)局、口岸辦、港澳辦、郵政管理局，廣州海關，黃埔海關配合）

三、深化商貿(mào)流通和民生服務領域電子商務應用

（九）加快商貿(mào)企業(yè)電子商務發(fā)展。鼓勵具有條件的商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡零售和跨境電子商務，發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。支持開展大宗商品網(wǎng)上交易，大力推動塑料、有色金屬等交易中心搭建可提供網(wǎng)上交易、銀行結算、聯(lián)盟倉儲、物流加工、質(zhì)押融資、咨詢發(fā)布等全方位一體化服務的區(qū)域性、社會化的電子交易平臺，開展網(wǎng)上交易。按照“區(qū)區(qū)有特色、區(qū)區(qū)有亮點”的原則，依托建材、木材、茶葉、鞋業(yè)、服裝、皮革皮具、汽配、電子數(shù)碼產(chǎn)品、酒店用品、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場，引導市場商戶開展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，推進商品交付標準化、交易透明化和管理規(guī)范化。對積極推廣應用電子商務轉型升級的專業(yè)市場符合條件的電子商務建設項目，給予一定額度的資金扶持。（市商務委牽頭；市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融局、供銷總社，各區(qū)政府配合）

（十）引導發(fā)展民生領域電子商務。大力發(fā)展社區(qū)電子商務。支持服務百姓日常生活的購物、餐飲、家政、維修、中介、配送等電子商務平臺建設。加強社區(qū)網(wǎng)絡配送設施建設，將社區(qū)便民投送場所納入城市商業(yè)網(wǎng)點和城市建設規(guī)劃，解決電子商務“最后一公里”終端服務瓶頸。支持企業(yè)建設自助投遞終端。對電子商務企業(yè)、物流（快遞）企業(yè)在社區(qū)設立自助投遞終端符合條件的建設項目給予一定額度的資金扶持（市商務委牽頭；市發(fā)展改革委、交委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、民政局、財政局、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設委、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷總社、郵政管理局，各區(qū)政府配合）。穩(wěn)步發(fā)展面向醫(yī)療健康、教育服務資源的電子商務新興服務業(yè)態(tài)，推動醫(yī)院、學校等發(fā)展在線服務（市商務委、教育局、衛(wèi)生計生委牽頭，各區(qū)政府配合）。促進旅游業(yè)與電子商務深度融合，建立完善信息全面及時、服務渠道多元的旅游信息公共服務體系。鼓勵發(fā)展線上導游、智慧旅游、網(wǎng)上預訂平臺等業(yè)態(tài)。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，扶持具有實力和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜晤愲娮由虅掌髽I(yè)發(fā)展壯大。（市商務委、旅游局牽頭；市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、衛(wèi)生計生委、工商局，各區(qū)政府配合）

四、推動工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展

（十一）加快工業(yè)電子商務應用普及。推動工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡集中采購和網(wǎng)絡營銷，提高采購銷售的網(wǎng)絡化、協(xié)同化水平。鼓勵大型工業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上統(tǒng)一采購平臺，推動供應鏈上下游企業(yè)訂單、生產(chǎn)、庫存等信息的實時交互，實現(xiàn)供應倉儲生產(chǎn)計劃、物流配送的精準對接、快速響應和柔性供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作水平和綜合競爭力；支持大型工業(yè)企業(yè)建立全網(wǎng)覆蓋、品類豐富、功能完善的網(wǎng)上銷售平臺，打造線上線下融合、產(chǎn)供銷一體的營銷新體系，提高網(wǎng)上銷售占企業(yè)總銷售收入的比重。鼓勵中小工業(yè)企業(yè)依托第三方電子商務平臺開展委托采購、聯(lián)合采購、即時采購等網(wǎng)絡采購新模式，支持中小企業(yè)基于電子商務平臺發(fā)展網(wǎng)絡直銷、社交電子商務等，加快銷售渠道拓展和品牌培育。對積極應用電子商務轉型升級的工業(yè)企業(yè)符合條件的電子商務建設項目，給予一定額度的資金扶持。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市科技創(chuàng)新委、財政局，各區(qū)政府配合）

（十二）推動工業(yè)電子商務應用深化。鼓勵工業(yè)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織管理形態(tài)，從生產(chǎn)型制造向服務型制造延伸。支持企業(yè)面向客戶定制化需求，推動訂單信息與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的高效集成與精準響應，加快研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，實現(xiàn)基于電子商務的個性化產(chǎn)品服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵制造企業(yè)應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，基于智能終端產(chǎn)品為客戶提供交通出行、醫(yī)療健康、教育、文化娛樂等在線支持和數(shù)字內(nèi)容增值服務，推廣即時租賃、分時共享的智能服務模式。積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，推動制造和生產(chǎn)服務資源與電子商務平臺全面對接，實現(xiàn)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、計量檢測、測試驗證、物流配送等的在線發(fā)布、協(xié)同和交易。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府配合）

（十三）加大工業(yè)電子商務平臺培育和推廣力度。鼓勵大宗原材料電子商務平臺創(chuàng)新發(fā)展，加快從行業(yè)信息平臺向綜合平臺發(fā)展，提供線上線下融合的一站式服務。支持汽車、裝備制造、IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)、都市消費工業(yè)等重點行業(yè)領域電子商務平臺建設，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡平臺向第三方電子商務平臺轉型，面向行業(yè)用戶提供在線交易、物流配送、供應鏈管理、融資租賃、信息技術等服務。大力培育工業(yè)設計、供應鏈管理、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務電子商務平臺，推動制造企業(yè)與生產(chǎn)服務企業(yè)基于平臺的對接合作。對符合條件的工業(yè)電子商務平臺建設及應用推廣項目，給予一定額度的資金扶持。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市科技創(chuàng)新委、財政局，各區(qū)政府配合）

五、提升農(nóng)村電子商務發(fā)展水平

（十四）完善農(nóng)村電子商務營銷體系。推動大型電子商務平臺等各類主體建立區(qū)級運營中心和鎮(zhèn)村服務站。支持供銷社、郵政、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)村電子商務。鼓勵電子商務企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展農(nóng)村市場，加強自營平臺建設，有效對接市場需求，拓展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等網(wǎng)上營銷。支持電商平臺、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組織開展各類農(nóng)村電子商務現(xiàn)場會、對接會、品牌推廣會等活動。（市商務委、農(nóng)業(yè)局牽頭；市發(fā)展改革委、旅游局、供銷總社、郵政管理局，各區(qū)政府配合）

（十五）著力突破農(nóng)村電子商務發(fā)展瓶頸。鼓勵電子商務培訓機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展農(nóng)村電子商務培訓。支持電子商務市場主體建設倉儲、冷鏈、分級包裝、智能配貨等設施設備，鼓勵快遞物流企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品倉儲包裝網(wǎng)點、冷鏈物流設施。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售終端配送服務，支持企業(yè)建設城市社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營體系，深入推進生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與社區(qū)終端開展合作。引導和鼓勵銀行等金融機構加大對農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)主體特別是初創(chuàng)企業(yè)和青年農(nóng)民的授信和貸款支持。（市商務委、交委、農(nóng)業(yè)局牽頭；市發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、金融局、供銷總社、郵政管理局，各區(qū)政府配合）深入分析農(nóng)村物流體系存在的問題，研究提出農(nóng)村物流發(fā)展政策等建議，推動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點建設（市交委牽頭；市商務委、供銷總社、郵政管理局，各區(qū)政府配合）。

（十六）推動農(nóng)產(chǎn)品標準體系及品牌建設。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，強化全過程管理。加大對網(wǎng)絡涉農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處力度，維護公平競爭的市場秩序。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立健全適應農(nóng)村電子商務發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標準體系。加大力度培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。（市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局牽頭；市食品藥品監(jiān)管局、公安局、工商局，各區(qū)政府配合）

（十七）建設農(nóng)村電子商務發(fā)展載體。支持各區(qū)圍繞當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源，建設區(qū)級農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園，引導有條件的街道（鎮(zhèn)）積極為農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)群體提供集中創(chuàng)業(yè)公共場所，完善配套服務（市商務委、各區(qū)政府牽頭，市財政局、國土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局配合）。鼓勵農(nóng)村電子商務企業(yè)建設公共倉，服務全省、全國特色農(nóng)產(chǎn)品在廣州集散，向全國銷售。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障安排農(nóng)村電子商務公共倉項目用地。對投入實際運營，經(jīng)濟、社會效益良好的農(nóng)村電子商務公共倉項目，給予一定額度的資金扶持。（各區(qū)政府牽頭，市國土規(guī)劃委、發(fā)展改革委、財政局、商務委配合）

六、完善電子商務支撐服務體系

（十八）推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展。貫徹落實國家、省有關文件精神，促進電子商務與快遞物流資源銜接、協(xié)同發(fā)展。鼓勵商貿(mào)和物流（快遞）企業(yè)采用先進技術和裝備，改造或新建一批適應消費者需求的智能快件箱。支持在城市建立綜合性快遞集散站點，鼓勵快遞綜合服務點為所有物流（快遞）企業(yè)提供開放性快件代投服務。推動快遞末端網(wǎng)點在城區(qū)合理化、集約化布局。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務委配合）鼓勵物流（快遞）企業(yè)、電子商務企業(yè)與連鎖商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務企業(yè)、高等院校開展合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂柜取等多樣化、個性化服務（市郵政管理局、商務委牽頭，市工業(yè)和信息化委、交委、民政局、住房城鄉(xiāng)建設委配合）。加強大數(shù)據(jù)、云計算、機器人、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術和裝備在電子商務與快遞物流領域應用，大力推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優(yōu)化，努力實現(xiàn)信息協(xié)同化、服務智能化（市商務委、郵政管理局牽頭；市發(fā)展改革委、交委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委配合）。鼓勵為工業(yè)電子商務提供支撐服務的物流（快遞）企業(yè)提升倉儲配送智能化水平，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善城市配送車輛通行管理政策，合理確定通行區(qū)域和時段，對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便利。（市公安局、交委、郵政管理局負責）加快以鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品為主的電子商務冷鏈物流發(fā)展，依托先進設備和信息化技術手段，構建電子商務冷鏈物流體系。支持醫(yī)藥生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)開展網(wǎng)上招標和統(tǒng)一采購，按照GSP（《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》）等有關要求，構建服務醫(yī)藥電子商務的網(wǎng)絡化、規(guī)范化和定制化的物流體系，確保藥品安全。（市郵政管理局牽頭；市工業(yè)和信息化委、交委、商務委、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)政府配合）

（十九）鼓勵電子商務支付發(fā)展。引導和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付等新型支付方式加快發(fā)展；對于獲得國家有關部門許可從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、電話支付、數(shù)字電視支付等支付業(yè)務的法人機構，結合市有關金融政策給予相應獎勵補貼。加大政策扶持力度，鼓勵獲得《支付業(yè)務許可證》的支付機構進一步促進我市電子商務發(fā)展。（市金融局牽頭，市財政局、中國人民銀行廣州分行配合）

（二十）拓寬電子商務投融資渠道。支持金融機構開展多種有針對性的投融資服務，對符合條件的電子商務企業(yè)發(fā)展所需核心技術和關鍵設備引進等項目提供融資支持，同時積極爭取國家有關政策性金融機構的資金支持。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務；支持金融機構對中小電子商務企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務。推動重點電子商務企業(yè)上市融資。對在境內(nèi)外證券市場新上市的本地電子商務企業(yè)，及進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和廣州股權交易中心掛牌交易的本地股份制電子商務企業(yè)，以及在交易所市場和銀行間市場新發(fā)行債券的本地電子商務企業(yè)，結合市有關金融政策給予一次性補貼。鼓勵各類風險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金支持我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市金融局牽頭；市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、商務委、知識產(chǎn)權局，各區(qū)政府配合）

（二十一）完善電子商務信用體系。建立政府主導與市場化運作相結合的電子商務信用體系，統(tǒng)一信用評估標準和信用信息征集、評估、發(fā)布渠道，加大信用信息公示力度，建立可靠有效的企業(yè)與個人信用風險賠償機制和信用監(jiān)督約束機制，實現(xiàn)電子商務系統(tǒng)（網(wǎng)站）和企業(yè)單位及個人信用信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和共享，拓展信用系統(tǒng)的適用范圍，促進誠信交易。加大對失信主體的懲戒力度，嚴厲打擊和大力整治電子商務領域違法失信行為。以“國際貿(mào)易單一窗口”平臺為基礎，鏈接市企業(yè)信用平臺，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化的電子商務信用體系。（市工商局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、商務委、質(zhì)監(jiān)局、金融局、稅務局、口岸辦，中國人民銀行廣州分行配合）

（二十二）加強電子商務領域知識產(chǎn)權保護。探索建立適應電子商務領域知識產(chǎn)權保護的新模式。充分調(diào)動電子商務行業(yè)協(xié)會、園區(qū)、企業(yè)尊重知識產(chǎn)權的積極性，提高知識產(chǎn)權保護意識，建立企業(yè)知識產(chǎn)權保護制度，建立知識產(chǎn)權案件檔案。加強重點電子商務企業(yè)和電子商務行業(yè)協(xié)會、園區(qū)知識產(chǎn)權行政保護。培育電子商務領域知識產(chǎn)權重點保護企業(yè)、協(xié)會、園區(qū)，建立相關工作機制。探索建立市電子商務知識產(chǎn)權保護中心。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、中介機構等知識產(chǎn)權社會組織作用，推動多元化知識產(chǎn)權糾紛解決機制建設。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市商務委、文化廣電新聞出版局、工商局配合）

（二十三）推動電子商務人才體系建設。支持院校、職業(yè)培訓機構、園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展電子商務專業(yè)人才培訓，培養(yǎng)適合市場需要的電子商務專業(yè)人才。對開展電子商務人才培訓具備一定規(guī)模、取得一定效果的機構，給予一定項目補助。結合高層次人才引進計劃，建立有效的人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，在安家落戶、醫(yī)療保障等方面為電子商務高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務。在政策允許范圍內(nèi)，為有需要的高層次人才出入境提供優(yōu)質(zhì)服務。對市電子商務示范企業(yè)和進入市電子商務示范基地、市跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)聘用年薪在30萬元以上的電子商務高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，納入市“1＋4”人才政策支持范圍，按規(guī)定給予經(jīng)費資助和薪酬補貼。（市教育局、人力資源和社會保障局、商務委牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、公安局、財政局、衛(wèi)生計生委，各區(qū)政府配合）

（二十四）加強電子商務安全認證。認真落實國家、省電子簽名證書互認等有關規(guī)定，鼓勵身份認證和電子簽名技術研發(fā)，加大電子商務認證服務機構（CA）認證的應用推廣力度。依托市電子政務電子認證聯(lián)合服務體系建立電子認證服務聯(lián)盟，促進電子認證服務機構的合作與互認。基于本市統(tǒng)一的網(wǎng)絡信任體系，依托市電子認證和電子簽名應用支撐服務平臺，為電子商務提供身份認證、電子合同、電子印章等云服務。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市科技創(chuàng)新委、公安局、商務委、工商局配合）

（二十五）完善電子商務統(tǒng)計監(jiān)測。積極對接國家電子商務調(diào)查統(tǒng)計制度，完善本市電子商務統(tǒng)計指標體系。探索創(chuàng)新統(tǒng)計方法，定期對電子商務市場主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢、政策需求等開展統(tǒng)計分析和研究。加快建設電子商務統(tǒng)計直報系統(tǒng)。完善跨境電子商務統(tǒng)計制度，加強跨境電子商務大數(shù)據(jù)分析和預警。（市商務委牽頭；市統(tǒng)計局、工商局，廣州海關，黃埔海關配合）加強對電子商務發(fā)展的動態(tài)跟蹤監(jiān)測，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料的客觀性、實用性、完整性。支持行業(yè)協(xié)會、研究機構、大專院校、電子商務企業(yè)構建電子商務數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)運營、政府宏觀調(diào)控提供可控性數(shù)據(jù)。（市商務委牽頭，市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委配合）

七、落實保障措施

（二十六）強化組織領導。由分管市領導牽頭，組織市商務、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、財政、國土規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、金融等部門和各區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務發(fā)展工作。市各有關部門結合自身職能，分工合作，形成推動電子商務發(fā)展合力。加強電子商務相關行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用。各有關單位于每年12月10日前將推動電子商務發(fā)展有關工作材料報市商務委，涉及工業(yè)電子商務的同時報市工業(yè)和信息化委。（市商務委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）

（二十七）加大財政支持。將電子商務納入市商務發(fā)展專項資金和市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點扶持范圍。申請中央、省資金支持我市電子商務發(fā)展。探索通過政府購買服務、倉租補助等形式，支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本成立電子商務專項發(fā)展基金，探索政府股權投資或者政府和社會資本合作（PPP），采取以獎代補、貼息等多種方式支持電子商務公共服務及基礎設施建設。（市商務委、工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改革委、財政局、金融局，各區(qū)政府配合）

（二十八）落實稅收支持。經(jīng)有關部門認定為高新技術企業(yè)的電子商務及相關服務企業(yè)，按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于電子商務且符合稅法規(guī)定的研發(fā)費用，可享受企業(yè)所得稅加計扣除政策。落實國家支持人才培養(yǎng)的稅收激勵政策，對電商企業(yè)當年提取并實際使用的員工教育經(jīng)費，按國家有關規(guī)定予以稅前扣除。（廣州市稅務局牽頭；市商務委、工業(yè)和信息化委，各區(qū)政府配合）

（二十九）優(yōu)化用地支持。在白云、花都、南沙、從化、增城等區(qū)預留電子商務物流基地用地，滿足電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。通過城市更新工作，盤活存量土地發(fā)展電子商務，允許自主改造企業(yè)在政策范圍內(nèi)分期繳納土地出讓金。提高物流用地的節(jié)約集約利用強度，弱化對物流用地稅收強度等附加要求。（各區(qū)政府牽頭；市國土規(guī)劃委、交委、商務委、城市更新局、郵政管理局配合）

（三十）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。