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各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《汕頭市促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

汕頭市人民政府辦公室
　　     2020年5月12日

汕頭市促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，在決勝全面建成小康社會(huì)之年，大力推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，更好滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《廣東省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的若干措施》（粵發(fā)改貿(mào)易〔2020〕138號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)

　　1.開(kāi)展2020年汽車下鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)省級(jí)財(cái)政推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)有關(guān)補(bǔ)貼政策。市視財(cái)力安排資金，在鼓勵(lì)汽車整車企業(yè)對(duì)農(nóng)村居民讓利基礎(chǔ)上，對(duì)本市農(nóng)村居民新購(gòu)買新能源汽車或燃油車的，在新能源車使用環(huán)節(jié)或燃油車購(gòu)車資金上給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體操作方案由市發(fā)展改革局牽頭另行制訂。鼓勵(lì)淘汰國(guó)Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)舊車輛，對(duì)農(nóng)村居民在汽車銷售企業(yè)以舊換新的，汽車銷售企業(yè)協(xié)助聯(lián)系二手車交易市場(chǎng)、回收企業(yè)將車輛交易或拆解報(bào)廢，并視情況給予增值服務(wù)。（市發(fā)展改革局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

　　2.發(fā)揮汽車消費(fèi)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+汽車消費(fèi)”促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)整車企業(yè)開(kāi)展多品牌聯(lián)合汽車及配件銷售、汽車金融保險(xiǎn)、汽車維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施外來(lái)人口憑《廣東省流動(dòng)人口居住登記憑證》（注：即辦理回執(zhí)）辦理非營(yíng)業(yè)小型載客汽車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記及轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)的政策措施。（市商務(wù)局、公安局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　3.加大消費(fèi)信貸支持力度。支持中資商業(yè)銀行（農(nóng)發(fā)行除外）、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合銷售企業(yè)為農(nóng)村居民制定購(gòu)車金融產(chǎn)品，創(chuàng)新汽車消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式，開(kāi)發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)為征信良好的農(nóng)村居民辦理無(wú)抵押購(gòu)車貸款。鼓勵(lì)汽車金融企業(yè)業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持汽車金融企業(yè)為農(nóng)村居民開(kāi)發(fā)專屬汽車消費(fèi)貸款方案。嚴(yán)禁對(duì)購(gòu)車居民收取貸款代辦手續(xù)費(fèi)。（人民銀行汕頭中心支行、汕頭銀保監(jiān)分局、市金融局負(fù)責(zé)）

　　二、推動(dòng)家電下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村家電升級(jí)

　　4.開(kāi)展2020年家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)省級(jí)財(cái)政推動(dòng)家電下鄉(xiāng)有關(guān)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)4K電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、電腦、手機(jī)、電飯煲、熱水器等八類家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

　　三、整治人居環(huán)境，改善農(nóng)村生活條件

　　5.縱深推進(jìn)“三清三拆三整治”和“村莊清潔”行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，普及衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造健康環(huán)境。出臺(tái)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控指引，塑造具有潮汕歷史文化內(nèi)涵的農(nóng)房建筑風(fēng)格。開(kāi)展第二批鄉(xiāng)村旅游精品線路推薦認(rèn)定工作，抓好農(nóng)房建設(shè)管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，打造鄉(xiāng)村振興連片示范，2020年底前，每個(gè)區(qū)縣建設(shè)1個(gè)突出特色的示范片。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局負(fù)責(zé)）

　　6.全面加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，2020年底前農(nóng)村無(wú)害化戶廁普及率達(dá)到100%，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保2020年全市80%以上村莊建成干凈整潔村。積極推進(jìn)農(nóng)村雨污分流工作，到2020年，全市自然村基本實(shí)現(xiàn)“源頭截污、雨污分流”，已建成的自然村生活污水收集率達(dá)90%以上。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，各區(qū)縣按規(guī)定統(tǒng)籌用好省、市涉農(nóng)資金。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管局負(fù)責(zé)）

　　四、實(shí)施消費(fèi)扶貧，助力農(nóng)村真正脫貧

　　7.將消費(fèi)扶貧納入各級(jí)掛鉤幫扶的工作內(nèi)容。推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭參與消費(fèi)扶貧，優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招聘機(jī)關(guān)聘用人員和事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)人員時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)聘者，在同等條件下優(yōu)先聘用。支持鼓勵(lì)區(qū)縣定向從貧困地區(qū)公開(kāi)招聘事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)人員。將消費(fèi)扶貧納入“千企幫千村”“百企扶千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。支持從事旅游業(yè)的企業(yè)主動(dòng)幫助貧困地區(qū)發(fā)掘旅游資源，促進(jìn)貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游“菜籃子”車尾箱工程實(shí)施。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋消費(fèi)扶貧”，依托“農(nóng)民豐收節(jié)”、國(guó)家扶貧日、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)和廣東扶貧濟(jì)困日、汕頭消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品交易中心和汕頭市駐佛山市粵桂黔特色農(nóng)產(chǎn)品流通交易中心工作站、“保供穩(wěn)價(jià)安心”平臺(tái)、各類電商平臺(tái)等，積極策劃相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧需求與供給精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。（市扶貧辦、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、郵政管理局，市工商聯(lián)，供銷合作總社，各幫扶單位負(fù)責(zé)）

　　五、完善交通路網(wǎng)，改善農(nóng)村出行條件

　　8.加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2020年底前全面完成317.931公里農(nóng)村公路砂土路改造任務(wù)和完成2.559公里通達(dá)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園公路建設(shè)。改善出行條件，分批實(shí)施通建制村公路單車道改雙車道工程。加快三級(jí)及以下縣（鄉(xiāng)）道與高速公路、國(guó)省道便捷對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和3A以上旅游景區(qū)連接線改造。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

　　六、升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)

　　9.2020年實(shí)現(xiàn)全市20戶以上市定貧困自然村集中供水全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)，著力提升農(nóng)村供電可靠率、綜合電壓合格率及戶均配變?nèi)萘康热?xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)，2020年底前農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.45千伏安，實(shí)現(xiàn)用電服務(wù)均等化。適應(yīng)農(nóng)村新能源車推廣進(jìn)度，積極推進(jìn)農(nóng)村公共充電設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村地區(qū)充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等資源，打造一批新能源“示范村”。加快推動(dòng)天然氣管道“縣縣通工程”建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)天然氣通達(dá)能力。（市水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局，汕頭供電局負(fù)責(zé)）    

　　10.鼓勵(lì)電信和廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年底實(shí)現(xiàn)全市所有20 戶以上自然村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全面加快5G建設(shè)進(jìn)度，2020年底實(shí)現(xiàn)我市、區(qū)、縣城5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，覆蓋全市90%以上人口。全面落實(shí)農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程推進(jìn)示范工作，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）軟件系統(tǒng)或平臺(tái)等。深入推進(jìn)全市光網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村光纖用戶免費(fèi)、免申請(qǐng)?zhí)崴僦?00Mbps，推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加大提速降費(fèi)力度，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)面向農(nóng)村居民推出專門的流量包。（市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)）

　　七、完善流通網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村產(chǎn)銷渠道

　　11.升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)“快遞進(jìn)村”，加快推進(jìn)建制村郵政和快遞服務(wù)覆蓋。加快鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)合作開(kāi)展快件攬收、分揀、運(yùn)輸、投遞等業(yè)務(wù)，推廣集中配送、共同配送等合作模式。推廣應(yīng)用交郵合作，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站拓展郵政快遞中轉(zhuǎn)及收投服務(wù)功能，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。（市郵政管理局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

　　12.探索推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)農(nóng)村冷鏈物流補(bǔ)短板建設(shè)，支持果蔬、水產(chǎn)品、肉類等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地骨干冷鏈物流基地、區(qū)域性產(chǎn)地冷鏈物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送、村級(jí)田頭倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)。支持打造廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)汕頭市重要節(jié)點(diǎn)。支持符合規(guī)定的冷鏈物流項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債。落實(shí)好物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局，市供銷合作總社負(fù)責(zé)）　

　　八、加強(qiáng)財(cái)金支持，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力

　　13.統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)力，貫徹落實(shí)汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)支持政策。積極落實(shí)好國(guó)家和省關(guān)于新能源車購(gòu)置補(bǔ)貼、稅收減免以及二手車經(jīng)銷企業(yè)稅收減免等政策。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村風(fēng)貌改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，創(chuàng)新豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品、信貸抵質(zhì)押模式。開(kāi)展農(nóng)村住房、家電、就學(xué)、生活、服務(wù)等消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的信貸模式和服務(wù)方式。推動(dòng)消費(fèi)信貸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，打造自助式消費(fèi)貸款平臺(tái)。加大對(duì)農(nóng)村電商平臺(tái)發(fā)展的金融支持。加快推進(jìn)消費(fèi)信用信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。規(guī)范發(fā)展新興支付方式，改善支付服務(wù)環(huán)境。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，提高生豬、森林等中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種保障水平，增加蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等市級(jí)品種。完善農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)體系，建設(shè)一批農(nóng)村移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)，加快推進(jìn)移動(dòng)支付普惠金融進(jìn)程。（市財(cái)政局、金融局、稅務(wù)局、人民銀行汕頭中心支行、汕頭銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　　九、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)權(quán)益

　　14.聚焦強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、重要性能指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒配方乳粉、藥品、農(nóng)資等產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督抽查，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、兒童和學(xué)生用品守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)治理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假?gòu)V告宣傳，將行政處罰決定在國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)、信用中國(guó)（廣東汕頭）網(wǎng)站進(jìn)行公示，對(duì)失信主體實(shí)施市場(chǎng)禁入或服務(wù)受限等聯(lián)合懲戒措施。加強(qiáng)12315、12345熱線電話和平臺(tái)宣傳，暢通農(nóng)村投訴舉報(bào)渠道。依托“一村一法律顧問(wèn)律師”建立農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)相關(guān)政策的宣傳和解讀，支持主流媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道，普及消費(fèi)知識(shí)，發(fā)布消費(fèi)警示提示，引導(dǎo)和支持廣大農(nóng)村居民消費(fèi)者科學(xué)、理性、安全消費(fèi)。積極為農(nóng)村困難消費(fèi)者提供法律援助，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革局、司法局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）

　　十、完善保障機(jī)制，強(qiáng)化工作落細(xì)落實(shí)

　　15.在市完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的部門間定期會(huì)商制度，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，定期研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，制定具體行動(dòng)方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、商務(wù)局等部門和各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

　　以上實(shí)施意見(jiàn)中汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，有效期至2020年12月31日。