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近日，商務部發布了《服務貿易發展"十二五"規劃綱要》。根據《規劃》，30個領域將獲得重點支持，其中有7個領域屬于交通物流類領域。  

七大領域成發展重點 

《規劃》確定，在交通物流領域將重點扶植海洋運輸服務、航空運輸服務、鐵路運輸服務、公路運輸服務、貨運代理服務、郵政和快遞服務以及分銷服務等。《規劃》細化了各領域的發展目標和重點工作，在大部分領域明確提出了"十二五"期間發展的量化指標，具有很強的指導性和可操作性。 

科爾尼中國區董事李健指出，在交通運輸板塊里，因為國內的市場足夠大，很多企業國內業務的成長速度遠大于國際業務，在加上管理國內業務的難度相對較低，所以絕大多數企業的重點仍然在國內市場。"最急于走向國際很可能是一些國企，其更具資金實力；另外，跟國內私企和外企競爭過程中有過挫折，急于開辟新的突破領域。"李健指出，急于拓展國際業務會進一步削弱對國內業務的關注，所以對時機和側重的選擇很重要，國內競爭力的走弱勢必會影響到國際市場競爭力。"國內業務和國際業務是密不可分的。"李健以快遞業為例向記者做了闡釋。快遞承諾的是門到門的服務，國際段總要和國內段相銜接，國內的服務會影響到整體服務水平，國際領先快遞企業都有自己的核心國內基礎市場，DHL和TNT的"國內"基礎市場就是歐洲大陸。所以"走出去"應該和"練好內功"相結合才能發揮威力，否則只會適得其反。當然有的企業也想通過"引進來"來增強在國內市場的競爭力，但這又取決于國內企業的國際化管理能力和學習能力，目前中國企業的這種能力還不強。《規劃》提出，要統籌安排海洋運輸服務貿易有關工作；完善既有陸橋通道和區域合作通道，建設邊境地區開發型口岸鐵路，形成功能完善的對外鐵路運輸通道；進一步完善公路口岸管理體制；加強國際合作，積極參與萬國郵聯事務，推進雙邊或區域貿易自由化；積極推動生產企業通過新建、收購、兼并、股權置換、境外上市、重組、聯合等多種方式，提高電子商務發展水平，在境外建立營銷網絡和采購網絡等。《規劃》還提出，要完善現有民用航空體系。到2015年，我國國際航空運輸市場將達到360億噸公里的規模，力爭我國承運人份額達到34%。  

在貨運代理方面，《規劃》提出要提高外貿運輸代理主導權控制能力，降低運輸服務貿易逆差，國際物流成本降低3%。實現80%企業升級、技術改造和信息化建設，70%企業完成海外服務網絡的建設；培訓專業人才50萬，向外輸出2萬名管理人員以及4萬名服務人員。 

在郵政和快遞服務方面，全面統籌對外開放與國內發展，推動郵政市場逐步有序開放。加強行業規制和監管體系建設，保障郵政普遍服務和通信安全。積極實施"走出去"戰略，加強國內企業在境外的網絡及分支機構建設，支持發展擁有自主航空網絡的國際化快遞企業，穩步擴大國際業務規模，提高國際市場競爭力。《規劃》對如下一些重點工作也作出統籌：加強國際合作，積極參與萬國郵聯事務，推進雙邊或區域貿易自由化；利用中美中歐等政府間對話機制，搭建中外郵政、快遞企業交流平臺，借鑒國際先進經驗，提高國際及港澳臺業務比重；完善政策促進體系，支持郵政企業深化改革、完善國際網絡，提升國際競爭綜合實力；鼓勵和引導有實力的快遞企業通過自建、合作、并購等方式設立境外分支機構，實施國際化發展戰略。 

此外，《規劃》提出要加強政府引導，發揮中國快遞協會作用，為企業"走出去"提供有關市場準入、法律法規、投資環境和經濟政策等信息咨詢和服務；通過職業資格培訓、院校培養、海外項目實踐等方式加強國際化人才的培養，提高從業人員整體素質。 

新政策如雪中送炭 

"中國的海運企業仍以能源類運輸為主，以干散貨船為主。"李健指出，干散貨航運市場較集裝箱航運市場分散，進入門檻低，而且受能源的需求和產地的影響很大。要在干散貨航運有所突破的話，首先要嚴格控制運力的供給，避免出現供大于求而產生的行業波動，當然這在國內做起來較容易；另外，要增加船隊對貨主的粘合力。 

而集裝箱航運是一個相對集中的市場，集裝箱航運和國際貿易密不可分，所以直接和各國家（地區）的制造業的發展相關，集裝箱航運公司需要密切關注各地的供應鏈發展趨勢，以調整自己的網絡。 

關于貨代和快遞政策，李健認為國際貨代和國際快遞的成功要素比較類似。"都需要在海外有可控的銷售和運營網絡，當下，中國貨代和快遞市場上占據領導地位的是一批跨國企業。"所以和類似企業開展深度合作，乃至并購是見效快的辦法。 

"最近，很多國外的貨代公司開始改變運營策略，因為從前都是國外的貨主指定貨代公司。隨著中國外貿出口主動權的加大，中國的貨主對自己的供應鏈越來越有發言權，所以在中國市場開拓乏術的國外貨代公司也開始尋找中國國內的合作伙伴。"李健說，一方面,利用中國公司的國內網絡實現市場開發、并協助進口貨物的國內配送，另一方面，作為對國內公司的回報，把自己在國外的網絡開放給中國的合作伙伴，以實現共贏。 

目前快遞行業總供給量每天約1500萬單，"四通一達"即占900萬；順豐加EMS400萬；海航天天加宅急送再有CCES100萬。派代網分析師李成東指出，"物流快遞行業促進了中國的電子商務的發展，但是物流業的滯后也深深制約了中國電子商務的發展。" 

有調查顯示，超過80%的網購用戶投訴都集中在物流配送環節，因此如何加強物流行業的監管，提升服務質量至關重要。"因此新的規劃中，國家介入制定行業標準加強監管是一方面，而能否給予直接的財稅方面的扶持政策，幫助物流企業降低運營成本提升服務質量。最后，建立新型的物流服務體系，也能帶動外貿B2C，也有利于中國的商品和服務更好的走向世界。" 

據了解，自2005年以來，國家不斷加大對物流行業的扶持力度。如國家稅務總局先后確認了七批企業為試點物流企業，確定為試點的企業可以享受營業稅差額納稅的政策，其中運輸企業的營業稅稅率為3%。目前，國家發改委開始進行第八批物流稅收試點備選企業的報名工作。在此前的工作基礎上，我國稅收試點物流企業已近1200家。