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為加快結構調整和經濟發展方式轉變，推進區域經濟協調發展，落實國務院批準的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，促進加工貿易轉型升級，商務部、人力資源社會保障部、海關總署日前聯合發布《關于建設珠江三角洲地區全國加工貿易轉型升級示范區的指導意見》。《意見》要求，力爭用3年左右的時間使示范區加工貿易初步實現四個轉變。三部委將采取十三項具體措施，推動建設珠江三角洲地區全國加工貿易轉型升級示范區。     

珠三角示范區加工貿易實現四個轉變     

力爭用3年左右的時間使示范區加工貿易初步實現四個轉變：一是產品加工由低端向高端轉變，提高產品技術含量和附加值；二是產業鏈由短向長轉變，加工貿易配套體系向研發設計、品牌創建、營銷服務等產業鏈上下游延伸；三是經營主體由單一向多元轉變，實現內外資企業共同發展；四是營銷市場由出口為主向國內外兩個市場并舉轉變，拓展企業發展空間。

三部委將采取十三項措施     

十三項措施分別為：創新加工貿易管理模式、優化加工貿易產業布局、加快加工貿易經營模式轉化、加快出口基地和外貿公共服務平臺建設、促進加工貿易延長產業鏈、加強轉型升級融資保險支持、鼓勵非法人來料加工廠轉型為獨立法人企業、鼓勵加工貿易企業拓展內銷市場、加強就業服務和用工指導、完善職業教育培訓體系、積極推進保稅物流體系建設、加快發展節能環保生產、培育轉型升級示范企業。     

推動內外貿平衡 成為中國外貿轉型提供一種示范     

加工貿易轉型升級示范區的建設，有望為在提高產品核心技術、推動內外貿平衡等方面，為中國外貿轉型提供一種示范。    

中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴認為:"通過這些措施將加速加工貿易轉型升級，通過引進投資規模大、產業關聯度高的高端技術產業，將珠三角升級為高新技術產業基地，而產業鏈的多元化和銷售市場的平衡發展都將有利于加工貿易企業實現發展速度、質量和效益的統一。"      

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示："作為貿易企業密集集中的地區，珠三角建立加工貿易轉型升級的示范區，有利于各種政策集中起來對加工貿易企業有針對性地進行支持，但是在提高產品附加值的同時還應當進一步考慮企業盈利的實效。因為原材料進入中國以后消耗人力的同時還會對其他資源產生消耗，因此，附加值只能作為加工貿易轉型升級的一項參考，此外還要更多地綜合考慮盈利的實效。"

調查：珠三角地區出口企業訂單量已現下滑

我國外向型企業集中的區域珠三角和長三角地區出現企業訂單數量下滑苗頭。

自春節后，珠三角地區許多出口企業訂單數量呈同比緩慢下滑態勢，在6月和7月更感到訂單數量明顯下滑。一些企業預計，下半年這種情況可能還會加劇。 在長三角地區，一些產品以內銷為主的中小企業銷售收入、利潤總額同比增速仍較好。一些外向型出口加工企業出現訂單數量減少、總體規模下降態勢。

珠三角中小企業命懸一線

原材料等生產資料價格的上漲，則直接壓縮企業利潤。

珠三角企業的調研發現，許多企業原材料成本漲價15%左右，人工成本上漲20%左右。海外市場疲軟，今年訂單任務普遍不足，上半年主要是做2009~2010年收到的訂單任務，不少企業擔心下半年任務訂單少。

調研中，有80%的中小企業表示綜合生產成本同比上升，其中19%的企業反映漲幅超過20%。由于中小企業不少從事產能過剩行業，議價能力不強，上升的成本無法有效轉嫁出去，使企業利潤大幅減少甚至虧損。

此外，人民幣升值也讓企業承壓。企業接訂單時可能有利潤，但交貨時卻沒有利潤甚至虧損。有企業反映，如今，訂單成了"燙手山芋"，甚至出現有訂單不敢接，至少是"三思而后接"。