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冷鏈物流對(duì)提升商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)化水平、保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)意義重大。為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流決策部署，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，商務(wù)部與中國(guó)銀行將加大對(duì)冷鏈物流的金融支持力度，補(bǔ)齊冷鏈物流發(fā)展短板，創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)路徑，推動(dòng)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)融互促、銀企互動(dòng)”的基本原則。自印發(fā)通知之日起三年內(nèi)，中國(guó)銀行將提供1000億元的專(zhuān)項(xiàng)融資額度支持冷鏈物流發(fā)展，重點(diǎn)完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展食品、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，優(yōu)化冷鏈物流專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提升冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、綠色化水平，構(gòu)建從生產(chǎn)到消費(fèi)、從田園到餐桌的全程冷鏈體系，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代流通體系，培育新興消費(fèi)市場(chǎng)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)支持方向

（一）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。聚焦冷鏈物流“最先一公里”和“最后一公里”，支持三級(jí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，在重要樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)或改造冷鏈物流園區(qū)、基地；建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流集散、配送、分撥中心；建設(shè)末端冷鏈物流預(yù)冷、配送網(wǎng)點(diǎn)。支持建設(shè)或改造多溫層、多功能現(xiàn)代化冷庫(kù)，支持應(yīng)用恒溫冷藏車(chē)、保溫箱等冷鏈設(shè)備，支持增設(shè)社區(qū)智能冷柜、冷鏈自動(dòng)售賣(mài)機(jī)等自助設(shè)備。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。支持構(gòu)建從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)冷鏈設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)老舊冷庫(kù)改造升級(jí)，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫(kù)、凈菜加工車(chē)間等設(shè)施，支持國(guó)家骨干冷鏈物流基地和集散 地低溫配送中心建設(shè)流通型冷庫(kù)、中央廚房等設(shè)施；圍繞完善銷(xiāo)地城市冷鏈物流體系，支持建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送、半成品加工等功能于一體的銷(xiāo)地冷鏈集配中心；面向城市終端消費(fèi)支持連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮電商等完善城市冷鏈物流和配送設(shè)施。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)建立共同配送聯(lián)盟，開(kāi)展多溫區(qū)共同配送和定時(shí)冷鏈配送服務(wù)。

（三）專(zhuān)業(yè)品類(lèi)冷鏈物流建設(shè)。根據(jù)肉類(lèi)、乳品、水產(chǎn)品、速凍食品等主要冷鏈物流品類(lèi)特點(diǎn)，支持建設(shè)或改造肉類(lèi)低溫加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，完善冷鮮肉源頭采購(gòu)、運(yùn)輸、末端零售、監(jiān)控追溯等鏈條冷鏈體系；支持建設(shè)奶源地生乳冷卻、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備，完善低溫液態(tài)奶全程冷鏈系統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)低溫液態(tài)奶自助冷柜等建設(shè)；支持建設(shè)水產(chǎn)品冷藏、速凍、低溫暫養(yǎng)、就近加工等配套設(shè)施，支持鮮活水 產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送體系建設(shè)；支持速凍食品生產(chǎn)、冷鏈集配中心建設(shè)，完善配送、銷(xiāo)售、監(jiān)測(cè)、追溯等體系。

（四）國(guó)際冷鏈物流建設(shè)。支持在口岸、邊境地區(qū)等建設(shè)或改 造冷凍冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。支持骨干商貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、跨境物 流企業(yè)等建設(shè)冷鏈海外倉(cāng)、冷鏈物流分銷(xiāo)中心，圍繞肉類(lèi)、蔬果、水產(chǎn)品等高品質(zhì)境外冷鏈商品，發(fā)展航空冷鏈物流。

（五）冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化建設(shè)。支持使用標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán) （1200mm×1000mm），加快冷藏箱、保溫箱、冷藏車(chē)等與標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)的銜接，支持標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱（筐）等在果蔬等物流配送過(guò)程中的應(yīng)用有。支持標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱推廣應(yīng)用。支持對(duì)冷庫(kù)進(jìn)行節(jié)能改造，使用低能耗冷鏈裝置；支持應(yīng)用新能源冷藏車(chē)，以及綠色低碳高效制冷 劑和保溫耗材。

（六）冷鏈物流數(shù)字化、智能化改造。支持應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）、無(wú)線射頻（RFID）、智能標(biāo)簽、電子溫度傳感器、車(chē)輛定位跟蹤等技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、冷鏈物流智能監(jiān)控平臺(tái)；支持與“全國(guó)冷鏈流通公共信息服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接， 進(jìn)行冷鏈設(shè)施設(shè)備數(shù)字認(rèn)證，應(yīng)用冷鏈流通“信息碼”“零售碼”，建立集“產(chǎn)品防偽、源產(chǎn)地溯源、過(guò)程追溯“為一體的全程冷鏈追溯體系；支持對(duì)冷庫(kù)進(jìn)行智能化改造，應(yīng)用自動(dòng)導(dǎo)引車(chē)（AGV）、自動(dòng)碼垛機(jī)、感應(yīng)貨架等技術(shù)裝備。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)工作對(duì)接。商務(wù)部、中國(guó)銀行按照《關(guān)于建立合作機(jī)制的協(xié)議》加強(qiáng)工作對(duì)接，充分發(fā)揮商務(wù)部組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)銀行國(guó)際化、綜合化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，共同研究金融支持冷鏈物流方向和政策。各地商務(wù)主管部門(mén)與中國(guó)銀行各分行開(kāi)展相應(yīng)對(duì)接，做好政策和行業(yè)信息分析、溝通，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出創(chuàng)新性政策和金融支持思路、舉措。

（二）組織項(xiàng)目推薦。各地商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)冷鏈物流相關(guān)規(guī)劃和金融支持方向，建立金融支持冷鏈物流發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，定期向商務(wù)部推薦資金需求大（3000萬(wàn)元以上）、預(yù)期成效明顯的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；對(duì)于其他常規(guī)性項(xiàng)目可自主對(duì)接當(dāng)?shù)胤中杏枰灾С帧Ｕ?qǐng)各地在2021年10月底前，將第一批冷鏈物流金融需求重點(diǎn)項(xiàng) 目（附件1）報(bào)送商務(wù)部（流通業(yè)發(fā)展司）。此后，每季度結(jié)束后15 日內(nèi)報(bào)送新一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）推動(dòng)項(xiàng)目落地。商務(wù)部匯總收集各地推薦項(xiàng)目并提供中國(guó)銀行總行，中國(guó)銀行總行組織、指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)分行跟進(jìn)具體項(xiàng)目金融需求。各相關(guān)分行與地方商務(wù)主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位做好溝通銜接，按照獨(dú)立審貸原則，自主負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目主體、建設(shè)內(nèi)容、 規(guī)模、可行性研究報(bào)告、資本金、市場(chǎng)分析和信用結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步評(píng)審，確定擬支持項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

（四）創(chuàng)新金融支持。中國(guó)銀行各分行應(yīng)按照金融服務(wù)方案（附件2），積極探索金融產(chǎn)品和服務(wù)，分類(lèi)解決不同規(guī)模、性質(zhì)的企業(yè)金融服務(wù)需求，對(duì)于確定的重大項(xiàng)目，各分行應(yīng)按照“優(yōu)先受理、優(yōu)先盡責(zé)、優(yōu)先審批”原則加快內(nèi)部審批時(shí)效；同等條件下在貸 款規(guī)模分配方面予以?xún)A斜并給予利率優(yōu)惠；如重大項(xiàng)目符合“鄉(xiāng)村振興”或“綠色發(fā)展”等方向，將享受貸款利率白名單政策（具體優(yōu) 惠措施以中國(guó)銀行總行最新政策為準(zhǔn)）。

（五）跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)與中國(guó)銀行各分行協(xié)同配合，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。商務(wù)部將會(huì)同中國(guó)銀行，及時(shí)了解各地在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的產(chǎn)融結(jié)合新經(jīng)驗(yàn)新業(yè)態(tài)新模式，詳細(xì)評(píng)估項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況 和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，打造全周期重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，為冷鏈物流發(fā)展提供完整全面的數(shù)據(jù)、案例支撐，推動(dòng)形成冷鏈物流發(fā)展的機(jī)制性安排。

（六）做好宣傳總結(jié)。各地商務(wù)主管部門(mén)、各分行要密切工作配合，綜合利用政策解讀、媒體宣傳、平臺(tái)發(fā)布等方式，做好金融支持冷鏈物流相關(guān)工作的宣傳推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大金融支持政策覆蓋范圍。要加強(qiáng)收集金融支持冷鏈物流的優(yōu)秀案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注 重復(fù)制典型模式。要加強(qiáng)工作總結(jié)，每年12月15日前將有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及有關(guān)建議等分別報(bào)商務(wù)部 （流通業(yè)發(fā)展司）和中國(guó)銀行（總行公司金融部），重大項(xiàng)目、重要情況和進(jìn)展及時(shí)報(bào)送。