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物流頑疾根深 欲治需下猛藥

日前，國務院常務會議研究部署了促進物流業健康發展工作，從稅收優惠、土地政策支持、經營環境改善、鼓勵資源整合、推進技術創新和應用，加大政府投資和銀行信貸支持，以及促進農產品物流業發展8個方面提出了政策措施和執行要求。這8項措施被業界稱為物流業的"國八條"。這是繼2009年3月國務院頒布實施《物流業調整和振興計劃》之后的又一重大政策調整。

在政府相關部門看來，在多項措施下物流業發展有望"輕裝上陣"，但在多數企業看來，物流業頑癥根深蒂固，不是一句話能夠解決的。

超市企業：更關心土地政策

據中國物流與采購聯合會發布的最新數據顯示，2010年中國物流總費用占國內生產總值比重約18%左右，比發達國家高出一倍，過高的物流成本導致不少商品價格偏高。

永輝超市副總裁翁海輝就深有感觸，據他介紹，永輝超市以經營農副產品和生鮮食品為主，在全國各地建有自采渠道，這就需要在各區域門店有配送中心。因為物流鏈條越短，對食品的損耗就越少，如果可以在市區建立物流基地配送中心，就可以有效地降低企業運營成本，提高產品毛利，還可以增加產品的存儲時間。

但是永輝在重慶、安徽和福建自建的物流基地，一般都只能選址在遠郊區或偏離市區。因為在市區建設物流中心的規劃會和當地政府財政收入產生沖突。一方面目前城市化進程加快，商業用地出售資金很高，可以增加當地財政收入，所以物流用地建設只能退居次要地位;第二是零售企業自建的物流基地，主要用于自有商品的流通和配送環節，對當地政府稅收貢獻小，所以零售企業"拿地"困難。這就讓永輝在產品流通環節中產生了很多"不必要"的費用使產品成本陡增。

"所以，在國八條中，我更關心的是土地政策的支持。"翁海輝認為，地方政府應該根據企業不同特點，在市區增加物流配送中心用地。

翁海輝現在的疑慮是，"國八條"政策提出的物流土地支持，使一些零售企業看到了曙光，但是各地政府的執行力度會怎么樣，還是未知數。

物流企業：改變現狀很難

此次國務院提及的措施還包括：促進物流車輛便利通行;降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統;加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。

然而，一家民營物流運輸公司負責人高先生對"國八條"政策的熱情并不很高，他對記者說，"國八條政策對我們意義不大，因為公司以做運輸類業務為主，服務類只占小份額。"這次下調的稅率是針對服務類稅率從5%下調為3%，運輸類物流公司成本并沒有降低。
德利得物流總公司運營總監惲綿則表示，"物流業營業稅的統一，可以增加企業利潤。"

重復上繳營業稅對物流企業來說很不公平。"因為地域原因，同樣一批貨，在整個流通運輸中會有外包業務。公司從上游接到單后，首先要繳納一次營業稅，到下游分包給一家公司后，需要再繳納一次營業稅。這樣的話，物品流通的環節越多，繳納的稅費就越多。"高先生對記者說。

惲綿表示："現在的物流業處于高燒期，國八條政策的實施可以說是在一定程度上為整個物流業退燒，但是這種做法是治標不治本，還需要后續措施的跟進。"

上海商學院教授周勇則認為，降低物流成本在短期內沒有好的解決辦法，"國八條"政策改變不了物流業現狀。

國家五部委已開始行動

"物流業高昂運營成本的主因是我國物流行業法規制度不完善，發展不規范，市場混亂造成的"，惲綿說。

另外，我國目前大部分物流企業規模偏小，生存環境惡劣，以承擔了貨物運輸總量75%的公路貨運企業來說，登記注冊的企業就有78.9萬家。現在的物流企業維持在一個微利時代，過多的物流企業沒有形成競爭優勢，大多數民營企業各自為戰，以高先生為代表的民營物流公司都是在生死線上掙扎。

業內相關人士表示，對于"國八條"政策出臺的執行力度存在疑慮，中央出政策，地方就會有對策。"國八條"政策對市場肯定是利好消息，具體執行到哪個程度就不得而知了。究其根源，是因為物流業屬于多部門管理，各部門之間的利益怎么平衡是關鍵問題所在。

記者獲悉，就在國務院提出物流業"國八條"政策后，6月14日上午，交通運輸部、國家發改委、財政部、監察局、國務院糾風辦就共同發出了"關于開展收費公路專項清理工作的通知"。從6月20日開始，根據通知，相關部門將通過一年時間的專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站，糾正各種違規收費行為。

雖然業內對"國八條"看法不一，但政府相關部門的積極行動仍然給我們帶來了期望。